Datanglah beramai-ramai untuk memeriahkan majlis tersebut. Program yang dapat meningkatkan keimanan dan ilmu pengetahuan kita, Insaallah. Di Shah Alam, program akan berlangsung di UiTM Shah Alam (Dewan Agong Tuanku Canselor) pada hari Sabtu bersamaan 29 September 2012. Program bermula pada pukul 6.30 petang. Insaallah, sangat bermanfaat. Terbuka kepada semua termasuk kepada yang bukan muslim. Sesi sarahan akan diadakan didalam bahasa inggeris dan sesi soal jawab juga akan dibuka. Jangan lepaskan peluang ini. Masuk percuma.
Dalam dunia pengurusan zakat, ada dua urusan
utama atau disebutkan sebagai ‘core business of zakat’, iaitu kutipan dan
agihan zakat. Secara asasinya sesebuah institusi zakat akan menjalankan amanah
mengutip zakat dan selepas itu, bertanggungjawab pula mengagihkan kembali zakat
kepada semua asnaf yang berhak.
Dalilnya, semasa Nabi Muhammad SAW mengutuskan Saiyidina Muadz bin Jabal r.a ke
Yaman sebagai gabenor dan amil, maka nabi menyatakan: “(kamu) ambillah
daripada penduduk Yaman yang kaya sebahagian harta mereka (sebagai zakat) dan
agihkan kembali harta itu kepada golongan fakir (dan miskin) dalam kalangan
mereka.” (Hadis riwayat Bukhari)
Atas dasar itulah, sesebuah organisasi zakat tidak akan berjaya jika
mengabaikan salah satu daripada elemen ini. Kecekapan kutipan mestilah diiringi
dengan kecekapan agihan. Timbulnya pelbagai tohmahan liar dan sangkaan negatif
kepada sesebuah institusi zakat, adalah apabila kecekapan hanya berlaku dalam
aspek kutipan; tidak pula dalam bab agihan.
Hak Institusi Zakat
Harus diingat, sesebuah institusi zakat itu
berhak menjalankan kerja-kerja kutipan dan agihan ini atas arahan pemerintah
Islam (ulil amri), sesuai dengan tindakan nabi melantik para sahabat sebagai
amil, misalnya Muadz bin Jabal r.a dan Abu Hurairah r.a sebagaimana yang telah
dipaparkan di dalam hadis di atas.
Bahkan dalam mentafsirkan ayat 103 daripada surah at-Taubah, kalimah ‘ambillah’
yang diperintahkan oleh Allah SWT kepada Nabi Muhammad SAW, merupakan suatu
penegasan bahawa pihak amil berhak mengambil waima secara paksa harta
orang-orang kaya jika mereka enggan berzakat; dan dalam konteks ini, pastilah
yang berhak ‘merampas’ itu adalah para penguasa zakat yang diberi kuasa.
Siapakah yang layak diberikan kuasa, andai bukannya para amil lantikan pemerintah.
Disebutkan oleh Sa’id Ibn Mansyur daripada
Suhail r.a, bahawa: “Telah berkumpul padaku nafkah, yang padanya ada zakat,
yakni telah sampai nisab zakat, maka aku bertanya kepada Sa’ad bin Abu Waqas,
Ibn Umar, Abu Sa’id al-Khudri dan Abu Hurairah, kataku: Apakah aku (patut)
membahagikannya (sendiri) atau aku berikan kepada pemerintah? Semua mereka
menyuruh aku memberikan kepada pemerintah. Seorang pun tidak ada di antara
mereka yang menyuruh aku membahagikannya sendiri.” (Disebutkan di dalam kitab
al-Majmu’ dan dinukil kembali di dalam Pedoman Zakat oleh Tengku Muhammad Hasbi
Ash Shidieqy, hal. 51).
Jelas di sini, jumhur fuqaha bahkan pendapat
dalam kalangan sahabat sendiri, bahawa lebih utama menyalurkan zakat kekayaan
kepada pihak pemerintah, yakni melalui amil yang telah dilantik oleh
pemerintah.
Imam Abu Yusuf (anak murid Imam Malik) pernah mengungkapkan kepada Khalifah
Harun al-Rasyid: “Wahai Amirul Mukminin, perintahkanlah para amil zakat
untuk mengutip harta zakat dan bahagikannya kepada mereka yang berhak.
Lakukanlah semua urusan itu sesuai dengan sunnah Rasulullah SAW dan para
khalifah selepas baginda.” (Lihat al-Kharaj sebagaimana diungkapkan oleh Dr
Yusuf al-Qaradawi, Institusi Zakat, hal. 52)
Kemahiran Mengurus Zakat
Oleh itu, hanya institusi zakat yang lebih
layak menjalankan kerja-kerja mengutip dan mengagih zakat. Hal ini kerana,
pihak pengurusan zakat yang disebut sebagai amil, telah dilatih untuk menaksir
zakat secara tepat, sesuai dengan pelbagai inovasi pengiraan dan berdasarkan
perakaunan baharu zakat yang dirumus oleh fuqaha kontemporari dan para pakar
kewangan Islam terkini.
Ambil sahaja contoh dalam menaksir harta
zakat perniagaan; ramai orang (termasuklah kadang kala kalangan agamawan yang
kurang arif) yang mengambil jalan mudah mengira zakat atas keuntungan
semata-mata; walhal zakat perniagaan itu dikenakan ke atas kecairan modal dan
juga keuntungan semasa.
Begitu juga dalam penaksiran zakat
pendapatan, implementasi had al-kifayah pembayar dan perkembangan fatwa
mengenainya hanya lebih dimaklumi oleh amil yang terlatih, yakni amil zakat.
Sebab itulah, Umar al-Khattab r.a dalam memperkasakan pentadbiran Negara, telah
melantik pegawai khas bergaji, yang bertugas menaksir zakat umat Islam demi
kebaikan semua pihak tanpa ada sebarang kepentingan lain.
Bahkan, dalam aspek pengagihan zakat, ia
memerlukan mereka yang lebih memahami situasi masyarakat. Tidak selalunya
tepat, andai kita hanya mentafsir berdasarkan lahiriah manusia semata-mata.
Maka, demi memastikan zakat hanya disalurkan kepada mereka yang layak, maka
pelbagai inovasi dalam bancian dan siasatan diwujudkan. Para amil zakat dilatih
agar menghadami keperluan ini.
Formula had al-kifayah asnaf misalnya,
dilahirkan demi memastikan hanya mereka yang benar-benar layak disantuni seoptimanya
dengan wang zakat. Hal ini penting, atas beberapa faktor berikut:
1. Keterbatasan sumber
zakat
2. Menangani kes penipuan
zakat
3. Mengoptimakan natijah
agihan zakat
Dalam isu keterbatasan sumber, hal ini
hendaklah dimaklumi bahawa kutipan zakat sebenarnya masih belum mampu memenuhi
keperluan seluruh asnaf zakat. Ambil sahaja dua asnaf zakat yang muqaddam
(paling utama), iaitu golongan fakir dan miskin; keperluan menyediakan
keperluan mereka masih belum sampai ke tahap maksimum.
Misalnya, tidak semua asnaf miskin mampu
disalurkan bantuan kewangan dan makanan bulanan dan tidak semua juga mampu
dibiayai modal perniagaan. Hal ini kerana, sumber yang ada masih terbatas dan
mewajibkan pihak institusi zakat untuk lebih cermat dan cerdas menyalurkan dana
berkenaan.
Manakala dalam isu menangani kes-kes penipuan
zakat, ia lebih rumit memandangkan orang-orang yang mahu mengambil kesempatan
hari ini, semakin licik dalam tindakan. Kelicikan mereka boleh menyebabkan wang
zakat jatuh ke tangan orang yang salah, yakni bukan asnaf; dan pada masa yang
sama akan menyebabkan orang-orang yang sebenarnya lebih berhak dan layak tidak
menerima haknya.
Sementara itu, dalam usaha mengoptimakan
kesan atau natijah di sebalik agihan zakat, maka pihak institusi zakat
sebenarnya memang perlu mempunyai data dan maklumat yang lengkap dan kemaskini
mengenai seseorang asnaf. Misalnya, latar belakang keluarga, pendidikan yang
dilalui, pengalaman bekerja, sejarah kesihatannya dan pelbagai perkara lain.
Adalah tidak munasabah memberikan modal perniagaan makanan kepada seorang yang
berpenyakit TB misalnya, kerana lebih memudaratkan.
Peranan Pembayar Zakat
Namun begitu, pihak institusi zakat juga
wajar menyedari bahawa mereka hanyalah sebagai pemegang amanah, yakni pihak
yang diberikan autoriti sementara bagi mengendalikan urusan zakat. Para
pembayar menyerahkan harta-harta zakat mereka dengan satu niat, yakni
melepaskan kewajipan zakat. Kepada siapakah ia dilepaskan? Sudah pastilah ke
bahu para amil zakat.
Maka, dalam konteks ini para pembayar zakat sebenarnya seakan-akan enggan lagi
mengambil tahu perihal harta zakat mereka. Namun, dalam konteks yang lain,
hakikatnya ia masih perlu, kerana matlamat sebenar di sebalik pensyariatan
zakat oleh Allah SWT adalah untuk memastikan harta kekayaan mereka itu
benar-benar dapat memperkasakan ummah keseluruhannya.
Umar al-Khattab r.a misalnya menegaskan, harta zakat hendaklah diagihkan secara
maksimum sesuai dengan keperluan umat Islam dan Umar tidak membenarkan wujudnya
lebihan harta zakat untuk dibawa ke tahun hadapannya.
Syeikh Muhammad bin Salih al-Utsaimin pula di dalam fatwanya menyatakan: “...agihan
zakat kepada lapan asnaf ini boleh memenuhi keperluan khusus bagi mereka yang
menerimanya...melalui zakat juga, terjalin kedamaian masyarakat dengan
bersatunya hati mereka (antara orang-orang kaya dan miskin),” (lihat
Ensaiklopedia Zakat, hal. 48).
Realitinya, zakat adalah antara mekanisme perkongsian harta dan sekaligus
mengekang pengumpulan harta hanya kepada orang-orang dan golongan yang tertentu
sahaja. Ertinya, zakat mencegah monopoli kekayaan dan dalam hal ini Allah SWT
menegaskan: “Supaya harta itu jangan beredar di antara orang-orang kaya saja
di antara kamu.” (al-Hasyr: 7)
Maka, pembayar zakat masih wajar mengambil tahu apakah agihan zakat yang
dilakukan itu benar-benar sampai kepada lapan asnaf ataupun tidak. Seandainya
berlaku ketempangan dalam pengurusan zakat, khususnya dalam urusan agihan, maka
para pembayar wajar memberikan teguran dan mencadangkan penambah baikan. Ia hakikatnya
adalah suatu corak ‘check and balance’ demi menjamin kesinambungan keberkesanan
sistem zakat.
Kendatipun fuqaha majoritinya cenderung agar semua pembayar menyalurkan zakat
mereka kepada institusi zakat yang ditubuhkan pemerintah; namun ia masih tertakluk
kepada keamanahan dalam pengurusan zakat berkenaan. Seandainya ternyata dan
terbukti, penyaluran zakat tidak sampai kepada matlamat, maka sebahagian fuqaha
menegaskan zakat itu boleh disalurkan sendiri oleh pembayar kepada mustahiknya
(penerima).
Perbincangan ini dibahaskan antaranya oleh Syeikh Rashid Ridha, yang dengan
tegas menyatakan: “Kepada pemerintah-pemerintah semacam ini (yang
menyeleweng daripada amanah zakat – penulis), tidak boleh kita (umat Islam)
membayarkan zakat (kepada mereka) walaupun ketua pemerintahan itu bergelar
khalifah,” (rujuk TM Hasbie Ash Shidieqy, Pedoman Zakat, hal. 53).
Budaya Kerjasama
Oleh itu, biar pun penyerahan harta zakat
telah berlaku; namun keprihatinan pembayar zakat masih diraikan dalam
kerja-kerja agihan. Misalnya, mereka boleh mencadangkan orang yang difikirkan
layak dan sesuai untuk menerima bantuan zakat, manakala pihak zakat akan
menyiasat demi membolehkan mereka diberikan zakat jika menepati kriteria
kelayakan.
Budaya saling membantu seperti ini, walaupun bukan lagi menjadi suatu tuntutan
wajib kepada pembayar zakat; namun masih menepati ajaran Islam. Allah SWT
menegaskan berulang kali, sikap saling membahu, ambil tahu dan memperbetulkan
kesilapan, akan menjadikan hasil sesuatu pekerjaan itu lebih baik dan
cemerlang.
Sikap ini jujurnya, jauh lebih mulia daripada
tindakan segelintir pihak yang sering menunding jari dan mencebik bibir serta
memicingkan mata atas sebarang kesilapan yang dilakukan oleh pihak pengurusan
zakat. Mereka tidak berminat untuk memperbaiki kelemahan; sebaliknya lebih bergembira
mendedahkan keaiban.
Akibatnya, umat Islam menjadi rosak kerana
hilangnya kepercayaan kepada sebuah institusi yang diamanahkan menguruskan hal
ehwal zakat. Sedangkan kesilapan yang terjadi bukanlah menjadi kesalahan total
yang membawa hukuman ‘mati mandatori’; masih ada jalan bagi memperbaiki
kelemahan berkenaan.
Apatah lagi jika terbukti bahawa institusi
zakat berkenaan selama ini sudah berusaha sehabis daya menunaikan amanah zakat
dengan penuh jujur dan akauntabiliti. Tidak sewenang-wenangnya menghamburkan
wang zakat tanpa kelihatan sebarang manfaat. Institusi zakat seperti ini,
sekali melakukan kesalahan; sewajarnya terus diperbetulkan dan tidak pula ia
diperbesar-besarkan.
Nabi Muhammad SAW menukilkan, para amil yang ikhlas dan penuh keazaman
menjalankan amanah seumpama: “Seorang amil yang bekerja mengutip zakat
di atas kebenaran, samalah dengan seorang pejuang yang sedang beperang di jalan
Allah sehinggalah dia kembali ke rumahnya.” (Riwayat Ahmad dan Abu Daud)
Kesimpulan
Mutakhir ini, apabila ada pihak yang sering menyinggung institusi zakat,
khususnya dalam aspek agihannya, maka ia berpotensi menjadi polemik yang
berpanjangan. Namun, polemik ini bisa dicantas jika umat Islam memahami bahawa
tugas sesebuah institusi zakat sebagai penyambung amanah zakat, dapat dibantu
oleh seluruh umat Islam yang lain.
Beramallah dengan saranan-saranan Allah SWT, bantulah institusi zakat andai
mereka tersalah dan yang paling penting, sentiasa berusaha menjadikan zakat sebagai
senjata ummah yang terampuh demi kebaikan bersama. Wallahua’lam.
Hamizul Abdul Hamid (hamizul@e-zakat.com.my)This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript
enabled to view it
